Wirtschaft in

Palästina

Die Einnahmestruktur der PA und Israels Eindämmungsstrategie

Amal Ahmad - 15. Februar 2023

Überblick
Der Haushalt der Palästinensischen Autonomiebehörde (PA) ist in unverhältnismäßig hohem Maße von Clearance-Einnahmen abhängig, d. h. von Importsteuern, die Israel in ihrem Namen erhebt und die das israelische Regime regelmäßig als politische Erpressung zurückhält. Infolgedessen leiden die Palästinenser im Westjordanland und im Gazastreifen unter schwerwiegenden wirtschaftlichen Folgen.1

In diesem Kommentar werden nicht die Auswirkungen der häufigen israelischen Einbehaltung von Abgaben an die Palästinensische Autonomiebehörde erörtert, sondern die grundlegende Logik dieser Regelung untersucht. Er argumentiert, dass der verzerrte Haushalt der PA die Strategie des israelischen Regimes widerspiegelt, das palästinensische Volk einzudämmen. Die fehlende Kontrolle der Palästinensischen Autonomiebehörde über die Steuereinnahmen ergibt sich aus dem Widerspruch, dass ihr die Verantwortung für die Steuerausgaben ohne politische Souveränität übertragen wurde - eine bizarre Regelung, die im Pariser Wirtschaftsprotokoll (PEP) von 1994 festgeschrieben ist. Da die Palästinensische Autonomiebehörde über keine nennenswerte inländische Steuerbasis verfügt, die ihre ungewöhnlich hohe Abhängigkeit von den Clearance-Einnahmen ausgleichen könnte, ist sie nicht in der Lage, eine grundlegende Steuerreform durchzuführen.

Solange die palästinensische Führung keine Kontrolle über ihre Grenzen im Westjordanland und im Gazastreifen hat und andere Einnahmequellen in der zerstörten palästinensischen Wirtschaft vernachlässigbar sind, bleiben die Transfers der Abfertigungseinnahmen aus Israel die wirtschaftliche Lebensader der PA. Infolgedessen wird die Palästinensische Autonomiebehörde auch weiterhin nicht in der Lage sein, echten politischen Druck auf das israelische Regime auszuüben. Es ist daher weder sinnvoll noch produktiv, von einem fiskalischen Wandel innerhalb der PA zu sprechen, ohne sich zunächst mit der strategischen Eindämmung der Palästinenser durch das israelische Regime zu befassen.

Wirtschaftliche Unterwerfung durch Planung

Politische Untermauerung
Die Palästinenser hatten nie die Kontrolle über ihre Einfuhrsteuern, weder vor noch nach den Osloer Verträgen von 1993. Zwischen 1967 und 1994, als das israelische Militär das Westjordanland und den Gazastreifen allein verwaltete, erhob Israel Steuern auf palästinensische Importgüter und auf alle palästinensischen Einkünfte. Darüber hinaus verwendete es diese Steuern, um sich in einem stark extraktiven Ausgabensystem mit minimalen öffentlichen Investitionen in die Palästinenser zu finanzieren.

Die Einnahmestruktur der Palästinensischen Autonomiebehörde bildet im Wesentlichen die wirtschaftliche Grundlage für eine faktische "No-State-Lösung", bei der den Palästinensern weder die Integration in einen binationalen Staat noch die Unabhängigkeit gewährt wird.

Nach dem PEP, das im Rahmen der Osloer Abkommen unterzeichnet wurde, war die Palästinensische Autonomiebehörde für die direkten Ausgaben in den Gebieten A und B im Westjordanland sowie im Gazastreifen verantwortlich. Das israelische Regime kontrollierte weiterhin die Grenzen und damit auch die auf Einfuhren beruhenden Steuereinnahmen der Palästinenser, sollte diese Einnahmen aber nun an die neu gegründete Palästinensische Autonomiebehörde weiterleiten, die mit den öffentlichen Ausgaben betraut wurde.

Wichtig ist, dass Ostjerusalem aufgrund der illegalen Annexion der Stadt durch Israel von diesem Transferschema ausgeschlossen ist. Darüber hinaus ist es weder der von der Fatah kontrollierten Palästinensischen Autonomiebehörde, die etwa ein Drittel ihres Haushalts für Ostjerusalem und den Gazastreifen ausgibt, noch der von der Hamas kontrollierten Regierung im Gazastreifen gestattet, Gelder für Waren einzunehmen, die in den Gazastreifen eingeführt werden, der seit 2007 unter israelischer Blockade steht. Dies wird noch dadurch erschwert, dass sich die Hamas durch Überweisungen der Palästinensischen Autonomiebehörde, regionale Hilfe, inländische Steuern und Abgaben auf durch Tunnel transportierte Waren finanziert. Israels unterschiedliche Behandlung Ost-Jerusalems und des Gazastreifens im Vergleich zum Westjordanland spiegelt seine Strategie wider, die palästinensischen Finanzstrukturen durch eine ausgeklügelte Grenzpolitik zu dominieren, die unter die Rubrik PEP fällt.

Auf diese Weise ermöglichten es die Osloer Abkommen Israel, die Kontrolle über die palästinensischen Grenzen und die Souveränität aufrechtzuerhalten, während es gleichzeitig von früheren administrativen Verpflichtungen gegenüber den Palästinensern, die es im Westjordanland und im Gazastreifen unterjocht, entbunden wurde. Entscheidend ist, dass diese Vereinbarung durch Israels Weigerung untermauert wird, sich von den Palästinensern zu lösen oder sie in einen binationalen Staat zu integrieren, was de facto auf eine staatenlose Lösung hinausläuft. Jede alternative Regelung, die der Palästinensischen Autonomiebehörde eine unabhängige Erhebung von Zolleinnahmen ermöglicht, ist nicht realisierbar, wenn die politische Voraussetzung der Souveränität über die Grenzen nicht gegeben ist. Darüber hinaus würde jede Alternative, bei der Israel direkt Ausgaben für ein palästinensisches Gemeinwesen tätigt, dem es an politischen Rechten mangelt, den Apartheid-Charakter der israelischen Abriegelung verstärken.

Die verzerrte Einnahmestruktur der PA
Nur in einem derartig verzerrten politischen Kontext kann eine eigentümliche Regelung entstehen, bei der das israelische Regime Einfuhrsteuern aus den von ihm besetzten Gebieten erhebt und diese Einnahmen anschließend an die lokale palästinensische Behörde überweist, die mit der Verwaltung dieser Gebiete beauftragt ist. Da die an den palästinensischen Grenzen erhobenen Einfuhrsteuern den Großteil der Einnahmen der Palästinensischen Autonomiebehörde ausmachen, ist ihre Steuerstruktur durch die fehlende Souveränität grundlegend verzerrt.

Abbildung 1 gibt einen Überblick über die Einnahmen der Palästinensischen Autonomiebehörde, ihre Ausgaben und ihren Saldo vor etwaigen Ausgleichszahlungen für die Jahre 2019-2021. Aufgrund der dominierenden Rolle der Auslandshilfe in der palästinensischen Wirtschaft zeigt die Abbildung auch die Gesamtsalden vor und nach der Auslandshilfe, die einen Teil der Lücke zwischen Ausgaben und Einnahmen jedes Jahr ausgleicht.

Abbildung 1: Der Haushalt der Palästinensischen Autonomiebehörde, 2019-2021. Die Beträge sind in Millionen USD angegeben und basieren auf den Preisen von 2021. "Saldo A" bezieht sich auf den Saldo (Nettoeinnahmen minus Gesamtausgaben) vor externer Finanzierung, während "Saldo B" sich auf den Saldo nach externer Finanzierung bezieht.

Das Diagramm verdeutlicht zwei Tatsachen. Erstens gibt die Palästinensische Autonomiebehörde stets mehr aus als sie einnimmt, was zu einem Haushaltsdefizit führt. Dies ist an sich nicht ungewöhnlich; viele Länder verzeichnen jährliche Defizite und müssen Kredite aufnehmen, um Ausgaben zu tätigen, die die Einnahmen übersteigen, was zu einem potenziell großen Bestand an aufgelaufenen Staatsschulden führt. Zweitens: Trotz der herausragenden Rolle der Entwicklungshilfe in der palästinensischen Wirtschaft war das Ausmaß der externen Finanzierung, die speziell in den Haushalt der Palästinensischen Autonomiebehörde floss, zwischen 2019 und 2021 minimal und deckte nur einen Bruchteil des Haushaltsdefizits.2 Stattdessen wird der Großteil der Defizite der Palästinensischen Autonomiebehörde nun durch die Anhäufung von Schulden für Dienstleistungen, die sie vom inländischen Privatsektor erhält, und durch die Aufnahme von Krediten bei inländischen Banken gedeckt. Somit trägt die palästinensische Wirtschaft - und nicht die internationale Gebergemeinschaft - die Hauptlast der Defizite der PA.

Staatsdefizite sind zwar nicht ungewöhnlich, aber die Zusammensetzung der Einnahmen der Palästinensischen Autonomiebehörde ist einzigartig ungünstig, da sie eng mit der politischen Ökonomie der israelischen Besatzung verwoben ist. Abbildung 2 zeigt eine Aufschlüsselung des Haushalts der Palästinensischen Autonomiebehörde für das Jahr 2021, aufgeschlüsselt nach Quellen, ohne die Hilfe der Geber.3 Wie die Abbildung zeigt, machten die Einnahmen aus der Zollabfertigung für Importe, die erst über eine von Israel kontrollierte Grenze eingeführt werden müssen, 65 % des Gesamthaushalts der PA in diesem Jahr aus. Im Gegensatz dazu machten die übrigen Einnahmequellen der Palästinensischen Autonomiebehörde, die unter ihrer direkten Kontrolle stehen - wie inländische Einkommenssteuern, Grundsteuern und nichtsteuerliche Einnahmen - nur ein Drittel ihrer Einnahmen im Jahr 2021 aus.

Abbildung 2: Aufschlüsselung der Einnahmen der PA, 2021.

Es ist höchst ungewöhnlich, dass ein Staat den Großteil seiner Einnahmen aus importbezogenen Steuern und nicht aus inländischen Einkommenssteuern bezieht. Um zu verdeutlichen, wie einzigartig diese verzerrte Konstellation ist, zeigt Abbildung 3 anhand von Weltbankdaten den durchschnittlichen Anteil der Staatseinnahmen verschiedener Länder aus Zollsteuern auf importierte Waren im Vergleich zu Steuern auf Einkommen, Gewinne und Kapitalerträge (zusammengefasst als "Einkommenssteuer") zwischen 2010 und 2018. Für die Palästinensische Autonomiebehörde machten die Zölle, die etwa die Hälfte aller Einnahmen aus der Zollabfertigung ausmachen, zwischen 2010 und 2018 28,5 % ihrer Einnahmen aus, während die Einkommenssteuern nur 5,5 % ausmachten. Für das israelische Regime und die meisten anderen Länder ist dieser Trend dagegen umgekehrt.

Abbildung 3: Länderdurchschnitte für den Anteil der Staatseinnahmen aus Zöllen auf importierte Waren und aus Einkommenssteuern zwischen 2010 und 2018. Erstellt vom Autor, basierend auf Daten der Weltbank.
 

Mit anderen Worten: In weiten Teilen der Welt machen inländische Einkommenssteuern einen größeren Anteil an der Einnahmebasis aus als Steuern auf eingeführte Waren. Wichtig ist, dass die überwiegende Mehrheit der Staaten politisch souverän ist, ihre eigenen Grenzen kontrolliert und somit direkt importbasierte und inländische Einkommenssteuern erhebt. Im Gegensatz dazu ist die Palästinensische Autonomiebehörde in hohem Maße auf Importsteuern angewiesen, die vom israelischen Regime an den Grenzen erhoben werden, über die sie keine Souveränität besitzt, während die im Inland erzielten Einnahmen einen wesentlich geringeren Teil ihrer Einnahmen ausmachen. Diese Tatsache bedeutet einen schweren Schlag für die Kontrolle der PA über ihre Einnahmebasis und für ihre Fähigkeit, der israelischen Eindämmung ernsthaft entgegenzutreten.

Die Vorherrschaft der Importsteuern über die inländische Steuerbasis
Die Unfähigkeit der Palästinensischen Autonomiebehörde, Importsteuern direkt zu erheben, und ihre vernachlässigbare inländische Steuerbasis sind eine Folge der andauernden israelischen Eindämmung des palästinensischen Volkes. Das israelische Regime, das die Palästinenser seit langem unter militärischer Besatzung gefangen hält und kontrolliert, hat die Fähigkeit der Palästinensischen Autonomiebehörde, die Steuererhebung im Westjordanland und im Gazastreifen durchzusetzen, stark eingeschränkt. Ohne fiskalische und monetäre Unabhängigkeit war die PA nicht in der Lage, ihre Politik auf die lokalen Entwicklungsbedürfnisse auszurichten, was ihre Legitimität in der palästinensischen Bevölkerung weiter schwächte.

Die Übertragung direkter Ausgabenzuständigkeiten an die Palästinensische Autonomiebehörde bei fehlender politischer Souveränität verfestigt die Unterdrückung der Palästinenser durch das israelische Regime und trägt kaum zur wirtschaftlichen Entwicklung bei.

Die abgewürgte wirtschaftliche Entwicklung und die schwindende politische Legitimität tragen zu einer erstaunlich niedrigen Steuerbasis für die PA bei. Die einzige Zeit, in der Einkommenssteuern den Palästinensern nennenswerte Einnahmen bescherten, war in den 1970er und 1980er Jahren, als Israel die Besetzung des Westjordanlands und des Gazastreifens allein verwaltete. Dies lag zum einen daran, dass Israel diese Steuereinnahmen direkt erhob, und zum anderen daran, dass ein großer Teil der Palästinenser in der israelischen Wirtschaft beschäftigt war. Natürlich wurde diese Steuerbasis nicht für die sozioökonomische Entwicklung der Palästinenser verwendet, die unter der repressiven militärischen Besatzung des israelischen Regimes blieben.

Die Zerstörung der palästinensischen Wirtschaft und der einheimischen Steuerbasis hat dazu geführt, dass sich die Palästinensische Autonomiebehörde zu sehr auf die von Israel kontrollierten, importbasierten Einnahmen verlässt, um zu überleben. Diese verzerrte Einnahmestruktur wird durch die anhaltende Dezimierung der produktiven Wirtschaftssektoren der Palästinenser unter der Besatzung noch verschärft, was ihre Abhängigkeit von israelischen Waren noch verstärkt hat. Im Gegenzug konsumieren die Palästinenser weiterhin importierte Waren in einem Ausmaß, das weit über die Produktionsleistung der Wirtschaft hinausgeht, was auf eine Kombination aus Hilfsströmen, Überweisungen und der zunehmenden Anhäufung privater Schulden zurückzuführen ist. Vor diesem Hintergrund sind Versuche, Steuerausfälle bei den Abfertigungseinnahmen zu verringern oder die Einziehung und den Transfer von Israel an die Palästinensische Autonomiebehörde zu verbessern, nur Notlösungen, die nichts an den Grundlagen dieser verzerrten Struktur ändern.

Verankerung der ungünstigen Steuerstrukturen in einer dauerhaften Eindämmung
Die Abhängigkeit der Palästinensischen Autonomiebehörde von den Einnahmen aus der Zollabfertigung und die fehlende Kontrolle darüber werden im Grunde unverändert bleiben, solange die militärische Besatzung Israels andauert. Diese Struktur wird sich auch nicht dadurch ändern, dass das israelische Regime unter Druck gesetzt wird, der Palästinensischen Autonomiebehörde die Abfertigungseinnahmen zur Verfügung zu stellen, da dies nur den kurzfristigen fiskalischen Druck lindern würde, ohne an der Realität der Abhängigkeit und Kontrolle etwas zu ändern. Darüber hinaus werden aus wirtschaftlicher Sicht Forderungen an die Palästinensische Autonomiebehörde, weniger in die Sicherheit und mehr in die Entwicklung zu investieren, nicht zu strukturellen wirtschaftlichen Veränderungen führen, solange der Status quo der israelischen Besatzung fortbesteht. Die Einnahmestrukturen sind eng mit dem Umfang der politischen Souveränität verknüpft, und die Art und Weise, wie die PA ihre Einnahmen erzielt, kann nicht von ihrem Status als besetztes und nicht souveränes Regierungsorgan getrennt werden.

In ihrer jetzigen Form bildet die Einnahmestruktur der Palästinensischen Autonomiebehörde die wirtschaftliche Grundlage für eine faktische "No-State"-Lösung, bei der den Palästinensern weder die Integration in einen binationalen Staat noch die Unabhängigkeit gestattet wird. Solange die Palästinensische Autonomiebehörde nicht in der Lage ist, sich der Eindämmungsstrategie des israelischen Regimes zu widersetzen, weil dieses ihr häufig die Haupteinnahmequelle vorenthält, ist es sinnlos, von einer Steuerreform innerhalb der PA zu sprechen. Auch die Forderung nach einer Änderung des PEP oder nach Alternativen zur Zollunion, für die die Selbstverwaltung der Grenzen eine Voraussetzung ist, ist sinnlos, wenn den Palästinensern weiterhin die Souveränität verweigert wird.

Der Fall der Abfertigungseinnahmen zeigt, dass die Gewährung direkter Ausgabenzuständigkeiten an die Palästinensische Autonomiebehörde bei fehlender politischer Souveränität die Unterdrückung der Palästinenser durch das israelische Regime verfestigt und die wirtschaftliche Entwicklung kaum fördert. Da die Palästinensische Autonomiebehörde für ihr Überleben auf diese Einnahmen angewiesen ist, fehlt ihr die politische Verhandlungsmacht und die Legitimation, sich für die palästinensische Befreiung einzusetzen.

Die Palästinenser müssen für kollektive politische Rechte kämpfen, unabhängig von der Staatlichkeit und ihrer Führung. Letztlich muss ihre Eingrenzung durch das israelische Regime in einer dauerhaften staatenlosen Lösung in den Mittelpunkt des Kampfes für Befreiung und wirtschaftliche Entwicklung gestellt werden - in dieser Reihenfolge. Dies ist die angemessenste Antwort auf eine israelische Strategie, die im Wesentlichen darauf beruht, die Palästinenser von allen politischen Rechten auszuschließen.

In diesen Jahren belief sich die Hilfe auf 5 bis 10 % der Ausgaben der Palästinensischen Autonomiebehörde pro Jahr, was einen starken Rückgang gegenüber früheren Trends darstellt. Von 1997 bis 2017 belief sich die externe Finanzierung des Haushalts der Palästinensischen Autonomiebehörde auf 30 % ihrer Ausgaben.
Die Daten, die zur Erstellung dieser Grafik verwendet wurden, stammen von der Website des palästinensischen Finanzministeriums aus dem Sommer 2022. Israel hat das Ministerium inzwischen angewiesen, die Daten zu entfernen."  Quelle

Update des Verkehrs nach und aus Gaza: Aktualisierung bis März 2023

19. April 2023

Besondere Geschehnisse
• Im März 2023 überquerten mehr Menschen die Übergänge aus und nach Gaza, mit steigenden Ausreisegehmigungen zu Arbeitszwecken.

• Dennoch blieb die Freizügigkeit strikt eingeschränkt, die meisten Menschen sind immer noch nicht berechtigt, eine Genehmigung zu beantragen.

• Mehr Güter wurden nach Gaza eingeführt, wohingegen weniger Güter ausgeführt wurden.
Hintergrund: Langanhaltende Einschränkungen des Verkehrs von Menschen und Gütern nach und aus Gaza haben die Lebensbedingungen von mehr als zwei Millionen palästinensischen Einwohnern Gazas untergraben. Viele der aktuellen Einschränkungen, die die israelischen Behörden in den frühen 1990-ern verhängt hatten, wurden nach Juni 2007 nach Gazas Übernahme durch die Hamas intensiviert, als die israelischen Behörden eine Blockade verhängten. Trotz einiger Erleichterungen der seit 2021 verhängten Einfuhrbeschränkungen wurden die verbleibenden Einschränkungen fortgesetzt, um den Zugang zu Lebensunterhalt, wichtigen Dienstleistungen und Wohnungswesen zu behindern, wodurch das Familienleben unterbrochen und die Hoffnungen der Menschen auf eine sichere und blühende Zukunft untergraben wurden. Die Situation wurde durch die von den ägyptischen Behörden am Rafah-Übergang verhängten Einschränkungen verschärft.

Palästinensische Tagesarbeiter warten, um aus Gaza über den von Israel kontrollierten Erez-Übergang im Norden des Gazastreifens, am 26. März auszureisen

Verkehr von Menschen nach Israel und in die Westbank
• Im März genehmigten die israelischen Behörden 51.153 Ausreisen für Personen aus Gaza (in den meisten Fällen reisten die Reisenden mehrfach aus). Das sind 13 Prozent mehr als im Februar, und 44 Prozent mehr als der monatliche Durchschnitt im Jahr 2022. Jedoch ist es 90 Prozent niedriger als der monatliche Durchschnitt im Jahr 2000 vor der Verhängung der kategorie-basierten Einschränkungen durch die israelischen Behörden.

• Bis zu 88 Prozent der Ausreisen wurden Palästinensern aus arbeitsbezogenen Gründen genehmigt, die meisten von ihnen sind als Tagesarbeiter in Israel angestellt. Die israelischen Behörden erhöhten die Zahl der Ausreisegenehmigungen zu diesem Zweck von 20.787 im Februar auf 21.306 im März.

• Sechs Prozent der Ausreisen betrafen Patienten und ihre Begleitungen, die zu medizinischen Behandlungen in die Westbank oder nach Israel reisten. Etwa 1.641 Anträge auf Ausreisegenehmigungen wurden den israelischen Behörden zwecks Arztterminen im März übermittelt. Von diesen wurden 18 Prozent nicht rechtzeitig erteilt, im Vergleich zu 15 Prozent im Februar.

Hintergrund: Palästinensern ist es verboten, ohne eine von Israel ausgestellte Ausreisegenehmigung über Israel aus Gaza auszureisen, einschließlich der Durchreise in die Westbank. Nur diejenigen, die zu bestimmten Kategorien zählen, in erster Linie Tagesarbeiter, Händler, Patienten und ihre Begleiter sowie Hilfsarbeiter können solche Genehmigungen beantragen. Andere Menschen sind nicht zu einer Genehmigung berechtigt, auch dann nicht, wenn sie den israelischen Behörden zufolge kein Sicherheitsrisiko darstellen. In vielen Fällen geben die israelischen Behörden keine spezielle Begründung für die Ablehnung des Antrags. Sofern ein Antrag genehmigt wird, könnte der Inhaber der Genehmigung über den von Israel kontrollierten Erez-Übergang ausreisen, der tagsüber von Sonntag bis Donnerstag und freitags nur für dringende Fälle und Ausländer geöffnet ist. Monatlicher Durchschnitt der Aus-/Einreisen von Personen nach oder über Israel

Personenverkehr nach Ägypten
• Im März genehmigten die ägyptischen Behörden 12.833 Ausreisen (einige Reisende könnten mehrfach ausgereist sein). Diese entspricht etwa der Anzahl der im Februar 2023 genehmigten Ausreisen und liegt um 6 Prozent höher als der monatliche Durchschnitt im Jahr 2022.

• Etwa 132 Personen wurde die Einreise nach Ägypten verweigert, im Gegensatz zu 360 im Februar 2023. Die Gründe für die Ablehnung werden natürlich nicht angegeben, aber den palästinensischen Behörden vor Ort zufolge haben ägyptische Kollegen oft Sicherheitsbedenken oder spezielle Altersbegrenzungen angegeben, die oft Männer im Alter zwischen 18 – 40 Jahren betreffen.

Hintergrund: Palästinenser, die aus Gaza über Ägypten ausreisen wollen, müssen sich bei den örtlichen palästinensischen Behörden zwei bis vier Wochen vorher anmelden. Personen können auch bei den ägyptischen Behörden den Antrag stellen, indem sie die Dienste einer Privatfirma nutzen. Den Verfahren und Entscheidungen beider Behörden mangelt es an Transparenz. Reisende, denen die Ausreise genehmigt wird, reisen über den Rafah-Übergang, der von den ägyptischen Behörden von sonntags bis donnerstags betrieben wird. Die Fahrt durch die Sinai-Wüste ist oft lange und beinhaltet mehrere Stops aufgrund von Kontrollen durch ägyptische Sicherheitskräfte.

Monatlicher Durchschnitt an Ausreisen (Personen) nach Ägypten

Die Einfuhr von Gütern
Allgemeine Güter (mit Ausnahme von Kraftstoff und Gas)

• Im März wurden 10.213 LKW-Ladungen über die israelischen und ägyptischen Grenzen eingeführt. Das sind 11 Prozent mehr als im Februar 2023 und 15 Prozent mehr als der monatliche Durchschnitt im Jahr 2022. Jedoch ist es immer noch 9 Prozent weniger als der monatliche Durchschnitt am Abend vor der Blockade 2007, obwohl Gazas Bevölkerung um mehr als 55 Prozent seit dieser Zeit gewachsen ist.
• Von den eingeführten Gütern waren 39 Prozent Baumaterialien und 25 Prozent Lebensmittellieferungen. Circa 3 Prozent war humanitäre Hilfe von internationalen Organisationen, das meiste Lebensmittel- und medizinische Lieferungen.
• Circa 69 Prozent der importierten Güter wurden über Israel eingeführt. Diese Menge liegt 20 Prozent über der Menge von Februar 2023, und fast 14 Prozent über der monatlichen Durchschnittsmenge von 2022. Mehr als 28 Prozent davon waren Baumaterialien (hauptsächlich Aggregate, Zement und Stahlstangen). Das sind 4 Prozent mehr als der Monatsdurchschnitt von 2022.

• Die restlichen 31 Prozent der eingehenden Güter kamen über die ägyptische Grenze, sind 6 Prozent weniger als im Februar 2023, aber immer noch 17 Prozent über der

• Von den Gütern, die über Ägypten eingegangen sind, waren über 71 Prozent Baumaterialien. Die meisten der restlichen Güter waren Lebensmittel.

Hintergrund: Seit der Verhängung der Blockade in 2007 haben die israelischen Behörden die in Gaza eingehenden Güter, die sie einem doppelten (zivilen und militärischen) Verwendungszweck zuordnen, eingeschränkt, wie zum Beispiel Baumaterialien, bestimmte medizinische Geräte und einige Artikel für die Landwirtschaft. Die Einfuhr einiger dieser Güter könnte nach einem langen Antrags- und Kontrollprocedere genehmigt werden. Die Einfuhr der meisten Güter aus oder über Israel (einschließlich der nicht beschränkten Güter) ist nur nach vorheriger Koordinierung der israelischen Behörden über den Kerem Shalom-Übergang möglich. Seit 2018 gelangten Güter auch regelmäßig von Ägypten aus über den Rafah-Übergang, der von den ägyptischen Behörden kontrolliert wird, und dann durch das angrenzende Salah Ad Din-Tor, das von den örtlichen Behörden kontrolliert wird, nach Gaza.

Monatlicher Durchschnitt der in Gaza eingehenden Güter (LKW-Ladungen)

Kraftstoff und Gas

• Die Menge an Öl und Diesel, die aus Israel und Ägypten im März nach Gaza eingeführt wurde, war im Vergleich zum Februar um 4 Prozent geringer. Sie war auch um 10 Prozent geringer als der monatliche Durchschnitt von 2022. Keinerlei Einschränkungen wurden für die Einfuhr von jeglicher Art von Brennstoff verhängt, aber die Finanzierung und die Lagerkapazität sind begrenzt.

• Die Einfuhr von Kochgas nahm um 6 Prozent ab im Vergleich zu Februar 2023. Die Menge lag etwas über der monatlichen Durchschnittsmenge in 2022.

• Die Menge an Industriediesel für das Kraftwerk von Gaza ist im Vergleich zum Februar 2023 um 7 Prozent gestiegen. Es lag um 10 Prozent höher als der monatliche Durchschnitt in 2022.
Ausgehende Güter

• Im März verließen 757 LKW-Ladungen Gaza über die israelischen und ägyptischen Grenzen. Das waren 12 Prozent weniger als im Februar 2023, aber immer noch 21 Prozent mehr als der monaatliche Durchschnitt von 2022. Der Rückgang ist dem Ende der Exportsaison für einige der genehmigten Landwirtschaftsartikel zuzuordnen.

• Einige 589 LKW-Ladungen der genehmigten Güter wurden über die israelische Grenze ausgeführt. Diese betrugen 19 Prozent weniger als die Ausfuhrmenge im Februar 2023 und 39 Prozent weniger als der monatliche Durchschnitt am Vorabend der Blockade 2007.

• Circa 65 Prozent dieser Güter gingen in die Westbank, 35 Prozent wurden nach Israel exportiert und weniger als 1 Prozent wurden ins Ausland versandt. 64 Prozent der ausgeführten Produkte waren Gemüse, 13 Prozent Stachelbeeren, 9 Prozent Textilien, 5 Prozent entfielen auf Eisenschrott und die restlichen 9 Prozent beinhalteten Möbel, Aluminiumschrott und Fisch.

• Weitere 168 LKW-Ladungen wurden nach Ägypten exportiert, die Eisen- und Aluminiumabfälle sowie gebrauchte Batterien beinhalteten. Die Anzahl der Ladungen war 18 Prozent höher als im Februar. 2022 genehmigten die ägyptischen Behörden nur gebrauchte Batterien, Eisenschrott, Aluminium und Kupfer auszuführen.

Hintergrund: Die meisten Produkte, die außerhalb von Gaza vermarktet wurden, wurden über den von Israel kontrollierten Kerem Shalom-Übergang ausgeführt, für den verschiedene Einschränkungen gelten. Die Ausfuhr von Gütern in die Westbank und nach Israel, den Hauptmärkten Gazas, wurde zwischen 2007 und 2014 verboten und dann schrittweise wieder erlaubt. Seit August 2021 wurden bestimmte Güter nach Ägypten durch das Salah Ad Din-Tor und den Rafah-Übergang exportiert.
 

Monatlicher Durchschnitt der aus Gaza ausgeführten Güter (LKW-Ladungen)

Datenquelle: Ministerium für Nationale Wirtschaft in Gaza.  Quelle
Mehr Daten: ochaopt.org/data/crossings